Teoria da Burocracia

Teoria da Burocracia: Max Weber

Origens:

• A fragilidade e a parcialidade das teorias Clássicas e das Relações Humanas, que detinham uma visão extremista e incompleta sobre as organizações.
• A necessidade de um modelo racional que envolvesse todas as variáveis da organização.
• O crescimento e a complexibilidade das organizações, passou a exigir modelos mais bem definidos.

A burocracia se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins), para que se obtenha o máximo de eficiência.Tipos de sociedade ou poder ou autoridades legítimas:

• Tradicional: irracional, conservador, patriarcal e patrimonialista.
• Carismática: irracional, conseguido através do carisma.
• Burocrática, legal ou racional: racional, conseguido através de normas impessoais.

Tipos de autoridade:

• Poder: potencial para exercer influência.
• Autoridade: probabilidade de uma ordem ser obedecida. Ter autoridade é ter poder; mas ter poder não significa ter autoridade[principalmente quando não é legitimada (aceita por todos)].
• Dominação: o governante acredita ter o direito do poder, e os governados a obrigação de obedecer-lhe.

Fatores que desenvolveram a Burocracia, segundo Werber:

• Economia Monetária: a moeda racionaliza as transações econômicas.
• Superioridade Técnica: a Burocracia é superior a qualquer outro tipo de organização.

Características da Burocracia:

• Caráter legal das normas e regulamentos: é uma organização ligada por normas e regulamentos.
• Caráter formal das comunicações: são registradas por escrito.
• Divisão racional do Trabalho.
• Impessoalidade: relação a nível de cargos, e não de pessoas.
• Hierarquia: cada cargo inferior deve estar sob supervisão do cargo automaticamente superior.
• Rotina: o funcionário deve fazer o que a burocracia manda; não tem autonomia.
• Meritocracia: a escolha das pessoas é baseada no mérito e na competência técnica.
• Especialização da Adm.: separação entre propriedade e administração.
• Profissionalização.
• Previsibilidade: prever as ações; através das normas.

Disfunções da Burocracia:

• Internalização das regras: as normas passam de "meios para os fins"; os funcionários adquirem uma viseira e esquecem que aprevisibilidade é uma das características mais racionais de qualquer atividade.
• Excesso de formalismo e papelatório: necessidade de formalizar e documentar todas as comunicações.
• Resistência a mudanças.
• Despersonalização: os funcionários se conhecem pelos cargos que ocupam.
• Categorização como base do processo decisorial: o que possui o cargo mais alto, tomará as decisões independentemente do conhecimento que possui sobre o assunto
• Superconformidade às rotinas.
• Exibição de poderes de autoridade.
• Dificuldade com clientes: o funcionário está voltado para o interior da organização.
• A burocracia não leva em conta a organização informal e nem a variabilidade humana.    
• Fonte: http://www.oocities.org/vanio_coelho/MaxWeber.htm